Гражданская война в Колумбии (в очередной раз) близка к завершению. Это самый долгий конфликт в Латинской Америке «Медуза» рассказывает о его истоках и перспективах — Meduza
→ Оригинал (без защиты от корпорастов)
В августе министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес объявил о временном перемирии между правительственными войсками Колумбии и повстанцами. Конфликт колумбийских властей с леворадикальными группировками продолжается с перерывами почти 60 лет. Разногласия, которые привели к нему, начались еще в первой половине XX века. По данным Национального центра исторической памяти, за время гражданской войны погибло более 200 тысяч человек, около 80% из которых — мирные жители. «Медуза» рассказывает о причинах конфликта и о том, как он влияет на жизнь колумбийцев. «Мы живем среди повстанцев, и мы живем среди , — рассказала о ситуации в департаменте Боливар на севере Колумбии в начале 2023 года активистка Маргарита Мондрагон. — Правительство продолжает нас игнорировать. К нашим страданиям относятся как к бесконечной и незначительной истории, происходящей на задворках общества». Формально конфликт между ФАРК — Революционными вооруженными силами Колумбии — и правительством, на стороне которого регулярно действовали парамилитаристские формирования, прекратился в 2016 году. Тогда стороны согласовали и подписали в Гаване мирный договор в присутствии Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. По условиям соглашения, около семи тысяч остававшихся на свободе повстанцев должны были сдать оружие и демобилизоваться, а власти гарантировали безопасность левым активистам и обязались допустить ФАРК к участию в политической жизни страны. Тем не менее конфликты и боевые действия в отдельных регионах страны продолжились. По данным исследователей из Международной кризисной группы, с 2017 года жертвами вспышек насилия в основном были представители коренного населения. Только за 2021-й Комиссия по делам территорий, на которых проживает коренное население, зафиксировала 114 убийств, 17 из них стали частью нескольких массовых расправ. По мнению активистов из организации Conflict Responses Foundation, эскалация насилия связана с тем, что правительство достигло договоренности о мире только с ФАРК, а другие повстанческие формирования начали бороться за доминирование. Некоторые радикалы решили продолжить борьбу против колумбийского правительства. Один из бывших командиров ФАРК — Иван Маркос в августе 2019-го призвал соратников готовиться к «новому этапу вооруженной борьбы». В ответ президент Колумбии Иван Дуке анонсировал возобновление боевых действий против повстанцев. Однако, по словам жителей регионов, где война фактически продолжается, в последние годы государство почти ничего не предпринимало для их защиты. В 2022 году президентом Колумбии избрали Густаво Петро, который в молодости сам состоял в повстанческих группировок. Его приход к власти послужил поводом для сдержанного оптимизма среди населения. В августе 2023-го надежды мирных жителей на окончание гражданской войны обрели основание: правительство объявило об обоюдном прекращении огня и о новом соглашении с еще одной повстанческой группировкой, Армией национального освобождения (АНО), которая до сих пор продолжала активную деятельность. Однако, учитывая опыт прошлых десятилетий, многие пострадавшие от боевых действий сомневаются, что очередная приостановка конфликта окажется окончательной. «За последние 20 лет южноамериканская республика Колумбия пострадала от социального феномена такой силы, что определить его не позволяют устоявшиеся в социологии и политологии термины „восстание", „бунт", „беспорядки" или „революция". Так как единственный факт относительно этого феномена, по поводу которого могли согласиться все наблюдатели, состоит в том, что он носит чрезвычайно жестокий характер, его начали называть просто la violencia, или „Жестокость"» — так в 1967 году описывал обстановку в Колумбии политолог и экономист Норман Бэйли. В репортаже Time 1964 года рассказывалось, как участники Ла Виоленсии становились все более жестокими к противникам. Обезглавливали их с помощью мачете таким образом, чтобы образовавшаяся рана по контуру напоминала вырез футболки. Или перерезали жертвам горло и вытаскивали через рану язык, чтобы казалось, будто на убитого надет галстук-бабочка. «В соответствии с мрачным слоганом Не оставляй вражеского семени убивали детей, кастрировали мужчин, беременным женщинам вспарывали животы», — писали журналисты. Некоторые исследователи и вовсе отсчитывают начало Ла Виоленсии с 1930 года, когда на выборах после длительного периода доминирования консерваторов победила Либеральная партия. На протяжении следующих 16 лет страна находилась под управлением либералов. Однако в 1946 году в правящей партии наметился раскол, позволивший победить на президентских выборах не слишком популярному кандидату от консерваторов Мариано Оспине Пересу. Празднования его сторонников сопровождались вспышками насилия против либералов. Сложилась ситуация, обратная тому, что происходило в 1930-м, когда либералы, отмечая триумф своей партии, избивали консерваторов и громили их дома. Однако, в отличие от тех событий, в 1946-м беспорядки не успокоились, а лишь усугубились и уже через несколько месяцев охватили всю страну. Ключевым эпизодом на пути к началу масштабной гражданской войны стало убийство лидера либералов и инициатора социальных реформ Хорхе Гайтана в апреле 1948 года. Его сторонники обвинили в покушении реакционеров и устроили массовые беспорядки, во время которых за два дня погибло около трех тысяч человек. Кто убил Гайтана, осталось неизвестным, но, по мнению многих исследователей и свидетелей тех событий, участники Консервативной партии убедили радикала Хуана Сьерру, что «дьявольская политика» популярного либерала может привести страну к развалу и что его необходимо устранить. Сразу после покушения разъяренная толпа погналась за Сьеррой и забила его до смерти. «В начале Ла Виоленсии были виноваты и либералы, и консерваторы, — рассуждает политолог и экономист Норман Бэйли. — Консерваторы, одержав победу на выборах, только потворствовали насилию против либералов. Либералы, которые за 16 лет у власти полностью подчинили себе многие структуры, часто оказывали вооруженное сопротивление консерваторам, когда те требовали у них сдать полномочия. В ответ консерваторы начали политизировать полицию и армию, снимая со всех постов либералов и заменяя их своими сторонниками. Либералы вооружили банды повстанцев, которые терроризировали консервативное правительство. Чтобы противостоять партизанам, правительство дополнительно усилило контроль за полицией и организовало отряды ополчения из фанатичных реакционеров». Официально происходившее в Колумбии с 1946-го по 1966-й даже не называли мятежом или гражданской войной. Однако, по оценкам некоторых колумбийских историков, за этот период погибло около 200 тысяч мирных жителей. Обе стороны инициировали массовые расправы против целых деревень, если считали, что местные укрывают неприятеля или придерживаются «вражеских» взглядов. Стороны договорились об окончании Ла Виоленсии в 1957 году — по условиям соглашения, все важные государственные должности должны были быть поделены между консерваторами и либералами на свободных и беспристрастных выборах. Тем не менее, как и в современной Колумбии, вспышки насилия, несмотря на перемирие, не утихали до середины 1960-х. Представители колумбийской политической элиты оставить разногласия в прошлом. Однако в стране наметилось новое противостояние между правительством, независимо от того, какая партия составляла его основу, и левыми повстанцами, разочарованными равнодушием власти к судьбе простых граждан. Колумбийские крестьяне долгие годы жаловались на несправедливое распределение земли и доходов, но коалиция либералов и консерваторов позволяла правительству игнорировать их претензии. «Когда пионеры социалистической идеологии донесли свои тезисы до населения, они не получили широкой поддержки, — рассказывает колумбийский публицист и философ Энрике Серрано Лопес. — Большинство колумбийцев оказались не готовы участвовать в революции. Консервативные взгляды мирных жителей подтолкнули эти группировки на путь вооруженной борьбы. Шаг за шагом они приходили к созданию партизанских движений с марксистской идеологией. Свои взгляды и действия они основывали на недавней . С тех пор и до конца 1980-х они пользовались поддержкой Советского Союза и его союзников». Одним из «пионеров социалистической идеологии», которого, несмотря на регулярные облавы, не удалось схватить властям, стал Педро Антонио Марин, также известный как Мануэль Маруланда, — участвовал в Ла Виоленсии на стороне либералов, но позже проникся леворадикальными идеями. Спустя пять месяцев после окончания люди Маруланды провели первую конференцию и объявили о создании ФАРК — Революционных вооруженных сил Колумбии. Почти одновременно начала свою деятельность АНО — еще одна повстанческая группировка, выступившая против правительства. В ее состав — в отличие от популярной среди крестьян ФАРК — в основном вошли студенты и представители академической среды из крупных городов. На протяжении всей своей истории две организации то сотрудничали между собой, то из-за идеологических разногласий и претензий на территорию. Как отмечает специалист по истории США и Латинской Америки XX века Расселл Крэндалл, ФАРК обосновывала необходимость пролетарской борьбы угнетением и эксплуатацией сельского населения, а АНО по большей части опиралась на тревоги и недовольства образованных представителей среднего класса. «Группировки повстанцев, вероятно, были правы, когда указывали на невозможность добиться масштабных политических изменений традиционными ненасильственными методами, — рассуждает Крэндалл. — Мирный протест казался им бесполезным, поскольку Народный фронт (альянс либералов и консерваторов) был не более чем схемой, предназначенной для того, чтобы олигархи удержались у власти. Однако повстанцы, скорее всего, не смогли бы захватить власть, даже если бы объединились. Разрозненная структура движений и их идеологические разногласия не позволили бы установить полный контроль». ФАРК, АНО и более мелкие повстанческие группировки в первые годы существования в основном занимались тем, что захватывали и старались удержать изолированные территории. Поскольку революционеры почти не проявляли активности в городах, значительная часть населения имела смутное представление об их деятельности и взглядах. По данным за 2016 год, менее 5% колумбийцев поддерживали деятельность ФАРК и АНО или хотя бы с пониманием относились к их целям. Колумбийские власти регулярно устраивали облавы на повстанцев спецслужб США, но у них так и не получилось схватить или устранить основных лидеров ФАРК и АНО. Вместо этого численность организаций возрастала. К началу 1980-х в Революционных вооруженных силах Колумбии состояло уже не несколько десятков, а около трех тысяч человек, распределенных по 32 ячейкам. К тому времени одним из основных способов заработка повстанцев стали похищения известных политиков и крупных землевладельцев с требованием выкупа. Полученные средства они тратили на создание тренировочных лагерей, закупку медикаментов и оружия. Другим источником финансирования было участие в наркоторговле: повстанцы требовали от дельцов деньги в обмен на гарантии безопасности для лабораторий, расположенных на подконтрольных ФАРК территориях. Подобные методы позволяли революционерам расширяться и обеспечивать себя более современным снаряжением. Однако в начале 1980-х они же привели к формированию выступившей против них парамилитаристской группировки Muerte a Secuestradores, или «Смерть предателям». Ее основали лидеры Медельинского кокаинового картеля, после того как бойцы ФАРК похитили Марту, сестру возглавлявших картель братьев Очоа, с требованием выкупа. К наркоторговцам тайно присоединились другие недовольные набегами повстанцев: представители американской нефтяной корпорации Texaco, богатые фермеры и командиры колумбийской армии. Еще один конфликт между ФАРК и картелем начался из-за предположительно ограбленного повстанцами тайника с деньгами за кокаин. Противостояние революционеров и «эскадронов смерти» продолжалось на протяжении 1980-х. Больше всего от него страдали мирные жители, которые оказывались на охваченных боевыми действиями территориях. Парамилитаристские формирования подозревали их в поддержке коммунистов, повстанцы — в сотрудничестве с правительством или картелями. Одновременно повстанцы и власти предприняли первую попытку договориться: избранный президентом в 1982-м Белисарио Бетанкур инициировал переговоры и подтолкнул некоторых бывших участников ФАРК к созданию Патриотического союза — политической партии, которая должна была отстаивать интересы левых политических сил. В 1984 году главе государства удалось согласовать перемирие, однако из-за обоюдных обвинений в провокациях оно не продержалось и двух лет, и насилие . В ноябре 1985 года бойцы Движения 19 апреля (М-19) ворвались во Дворец правосудия в Боготе и захватили около 300 заложников, включая всех членов Верховного суда Колумбии. По словам лидеров организации, основная цель «вооруженной акции протеста» заключалась в том, чтобы заставить предстать перед судом президента Белисарио Бетанкура, виновного, по их мнению, в обострении противоречий и избыточном насилии против оппозиции. В ходе столкновений между радикалами и правительственными войсками здание удалось освободить, однако погибли 11 солдат, 33 повстанца, 12 судей и 58 гражданских лиц, а от самого Дворца правосудия остались обгоревшие руины. К началу 1990-х парамилитаристские группировки убили более тысячи членов Патриотического союза (по другим данным — около трех тысяч), тем самым окончательно перечеркнув результаты предыдущих переговоров. В 1990 году неизвестный застрелил кандидата в президенты от партии бывших участников ФАРК Бернардо Харамильо Оссу. В организации покушения подозревали крупных наркоторговцев, включая Пабло Эскобара, и лидеров ультраправых формирований, однако по итогам расследования никого не задержали. Благодаря связям с наркоторговцами большинство повстанческих группировок к началу 1990-х не ослабли, а, наоборот, нарастили влияние. Одновременно праворадикальные «эскадроны смерти», действовавшие от имени властей и олигархов, мирных жителей. Их участники часто расстреливали крестьян и бедняков, а затем выдавали их за повстанцев, чтобы получить вознаграждение за тела «врагов» от землевладельцев. К тому времени составленный из бывших повстанцев Патриотический союз уже давно отделился от ФАРК и интегрировался в политическую систему Колумбии. Однако революционеры все равно использовали насилие против членов этой партии как повод продолжать вооруженную борьбу. Поддержка наркоторговцев позволила ФАРК расшириться до 10 тысяч участников и вести боевые действия на 60 направлениях. В 1997 году трое братьев по фамилии Кастаньо, отец которых скончался после похищения бойцами ФАРК, основали Объединенные силы самообороны Колумбии. За первые несколько лет существования участники вошедших в эту организацию ультраправых «эскадронов смерти» убили больше 19 тысяч предполагаемых сторонников революционеров. В том же году Госдеп США признал ФАРК и АНО террористическими организациями. В начале 2000-х в этот же список попали и правые радикалы из Объединенных сил самообороны. В октябре 1998 года ФАРК осуществила одну из самых дерзких и масштабных операций за всю историю гражданской войны: около двух тысяч повстанцев захватили Миту, административный центр департамента Ваупес. За три дня, пока город находился под контролем революционеров, они убили как минимум 11 мирных жителей и 31 сотрудника государственных структур. Во время штурма около 800 бойцов ФАРК погибли, а от большинства зданий в Миту остались руины. Произошедшее еще больше отвратило население от повстанцев, и во многих городах состоялись протесты против ФАРК. Тем не менее революционеры добились своего: президент Андрес Пастрана инициировал новые переговоры и пошел на уступки. Фактически он предложил передать под контроль ФАРК демилитаризованную зону площадью 42 тысячи квадратных километров, где проживало 80 тысяч человек. Правительство надеялось умиротворить повстанцев, но риск не оправдался. Вместо этого ФАРК начала использовать переданную ей территорию для удержания заложников, возвела на ней тренировочные лагеря и несколько нарколабораторий. В 2000-м президент США Джордж Буш — младший расширил поддержку, которую колумбийские власти получали при Билле Клинтоне, и выделил на модернизацию колумбийской армии пакет помощи на сумму девять миллиардов долларов. Тогда же ЦРУ и американское Агентство национальной безопасности запустили программу, в ходе которой им удалось устранить как минимум 24 революционных лидера. Тем не менее большинство руководителей ФАРК по-прежнему скрывались. К моменту, когда в начале 2000-х сорвались очередные переговоры, в ФАРК состояло до 20 тысяч бойцов. Они контролировали примерно треть территории страны и имели отделения в крупнейших городах: Боготе, Медельине и Кали. В 2002-м президент Пастрана объявил, что достичь соглашения о мире с ФАРК не получилось, поэтому армия продолжит атаковать повстанцев. В ответ радикалы похитили кандидатку в президенты Ингрид Бетанкур и удерживали ее следующие шесть лет. Сменивший Пастрану на посту президента в том же году либерал Альваро Урибе инициировал новую кампанию против повстанцев с опорой на модернизированную армию и поддержку американского правительства. Благодаря усилиям колумбийских властей численность организации сократилась с 16 тысяч в 2001 году до примерно восьми тысяч в конце 2000-х. В 2008-м бессменный лидер ФАРК Мануэль Маруланда скончался от сердечного приступа, а колумбийским военным удалось освободить Бетанкур и еще нескольких заложников. Под угрозой уничтожения в 2012 году ФАРК отказалась от захвата заложников как метода воздействия на правительство и возобновила переговоры с администрацией нового президента Хуана Мануэля Сантоса. Тем не менее на протяжении нескольких следующих лет отдельные формирования в составе ФАРК продолжали похищать людей, что всерьез осложняло попытки урегулировать конфликт. Об обоюдном прекращении огня получилось договориться лишь в 2015 году, а в 2016-м стороны при посредничестве правительства Кастро на Кубе заключили полноценное соглашение об окончании боевых действий. Однако формальное установление мира не привело к реальным положительным изменениям. Многие участники ФАРК и других революционных группировок продолжили конфликтовать между собой и с государством. По данным правозащитников, в 2017 году, когда начало действовать соглашение о мире, принудительному переселению подверглись 128 тысяч колумбийцев, но к 2021 году их количество увеличилось до более чем 192 тысяч. В 2022-м офис колумбийского омбудсмена отчитался об убийстве 215 активистов. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов сообщило, что по ситуации на прошлый год в принудительном заключении оставалось более 100 тысяч колумбийцев. В мае 2023 года президент Густаво Петро приостановил действие мирного соглашения с ФАРК в нескольких регионах, после того как повстанцы убили четырех подростков. Жертвы относились к коренным народам, представителей которых революционеры регулярно подвергали принудительной вербовке. Эксперты называют новое, заключенное в августе 2023-го соглашение о прекращении огня с АНО крупным успехом действующего правительства. Однако происходящее в Колумбии в последние годы свидетельствует о том, что никакие договоренности не гарантируют окончательного прекращения боевых действий и установления мира. «Здесь нет властей, что позволяет другим акторам устанавливать свой контроль, — описал ситуацию в изолированных регионах Колумбии в последние годы участник Национальной комиссии по территориям коренных народов Камило Нино. — После заключения мирного соглашения мы верили, что на наших землях восстановится покой, но вместо этого нарушения прав человека лишь участились». «Медуза»В этом тексте есть описание жестоких убийств. Если для вас это неприемлемо, пожалуйста, не читайте его.
Гражданская война в Колумбии уходит корнями в середину XX века. Тогда в конфликте либералов и консерваторов погибло около 200 тысяч мирных жителей
Из-за Ла Виоленсии окрепли коммунистические группировки. Они считали врагами и либералов, и консерваторов
Борьба против революционеров объединила колумбийских землевладельцев, наркокартели и американские корпорации
Несмотря на поддержку США, колумбийским властям до сих пор не удалось полностью сокрушить повстанцев